- Расскажите, какие проблемы сегодня наиболее актуальны? С какими жалобами и как часто обращаются в прокуратуру района обычные люди?
- Исходя из характера поступающих в прокуратуру района обращений граждан следует, что жителей района волнуют в первую очередь проблемные вопросы в сфере оплаты труда, некачественного оказания услуг и неправильных расчетов начислений квартплаты в сфере ЖКХ, ненадлежащего выполнения своих функций органами местного самоуправления. В 2015 году население стало активно обращаться за помощью в прокуратуру района за восстановлением нарушенных прав в сфере земельного и природоохранного законодательства.
Так, к примеру, в прошедшем году общественный резонанс получил вопрос законности продажи администрацией Порецкого района земельного участка, ранее находившегося в пользовании Порецкого детского дома, без учета стоимости расположенных на этом участке многолетних деревьев, фруктового сада и водоемов, где на землях сельскохозяйственного назначения предприимчивым покупателем из Нижегородской области была самовольно без соответствующих разрешений построена двухэтажная баня, созданы два искусственных водоема, а также незаконно был вырыт глубокий ров протяженностью около 400 м, где могли упасть и погибнуть дикие животные, ущерб от которого окружающей среде составил около 2-х миллионов рублей. По всем выявленным нарушениям законности прокуратурой района приняты соответствующие меры реагирования, в настоящее время принимаются меры по устранению указанных нарушений.
Не менее значимым в 2015 году возникла проблема, связанная с самовольным занятием и использованием земельных участков сельхозназначения на полях около с.Порецкого, ранее используемых СПК «им.Ленина». По обращениям жителей прокуратурой выявлены случаи самовольного использования земельных участков КФХ Пчеляковым Н. на территории Мишуковского сельского поселения. В отношении всех лиц, которые без правоустанавливающих документов использовали указанные земли, приняты меры административного воздействия. Анализ поступающих обращений свидетельствует о том, что в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения широко распространены многочисленные и грубые нарушения данного законодательства, когда земли целыми гектарами используются без оформления разрешительных документов, и здесь необходимо незамедлительно наводить порядок. К сожалению, прокуратура пока не ощущает помощи в решении данной проблематики от органов местного самоуправления, которые должны быть первыми заинтересованными лицами в законности использования земельных участков, получении доходов от аренды земли и т.п. О таких нарушениях в прокуратуру района информация из органов местного самоуправления не поступает.
Актуальным остается вопрос соблюдения природоохранного законодательства. По-прежнему в районе довольно часто выявляются несанкционированные свалки, имеют место случаи загрязнения воздуха, не всеми организациями и предпринимателями своевременно уплачивались взносы за негативное воздействие на окружающую среду, широко распространены случаи незаконной охоты и рыбной ловли. Много нарушений также выявлено на пилорамах и других объектах, связанных с переработкой древесины. Выявлены факты перевозки леса без надлежащих документов, при этом лес, который выписывается для собственных нужд, зачастую незаконно реализуется посторонним лицам. Данная сфера деятельности сильно криминализована и здесь в первую очередь органам ГИБДД, участковым уполномоченным полиции, другим контролирующим органам следует незамедлительно наводить порядок, а руководству отдела полиции брать на личный контроль данный вопрос. В свою очередь, по всем выявленным прокуратурой района нарушениям принимались меры прокурорского реагирования.
Всего в 2015 году в прокуратуру района поступило около 100 обращений граждан. По результатам рассмотрения около половины жалоб удовлетворено и приняты акты прокурорского реагирования, что свидетельствует о том, что граждане жалуются обоснованно.
- Не пытается ли прокуратура что-либо делать для выявления и наказания работодателей, выплачивающих зарплату «в конвертах»? Сейчас много об этом говорят.
- В целях выявления «серых» схем оплаты труда в прокуратуре района действует постоянная горячая линия по тел.2-12-51, куда может позвонить каждый желающий и сообщить о таких нарушениях. В 2015 году прокуратурой района проводились проверки по пресечению нелегального рынка труда, виновные лица привлечены к административным штрафам в размере 15 тыс. рублей.
К сожалению, многие люди, получающие зарплату «в конвертах», не до конца осознают негативные последствия такого заработка при выходе на пенсию. Для того, чтобы обеспечить себе достойную старость работникам необходимо проявлять принципиальность, требовать у работодателя заключения письменного трудового договора, обращаться за защитой своих трудовых прав в профсоюзные организации, государственную инспекцию труда, налоговые органы либо в прокуратуру.
В настоящее время органы местного самоуправления также стали постепенно подключаться к решению этой проблемы, выходят с предложениями в прокуратуру района о проведении совместных проверок. План таких совместных проверок прокуратурой района возвращен на доработку главе администрации района, после устранения недостатков работа в указанной сфере будет продолжена.
- Помогаете ли вы ветеранам, инвалидам, детям-сиротам? Нарушения законности в отношении них имеют быть в районе? Это самая незащищенная часть населения.
- Прокуратура всегда стояла и будет стоять на защите прав такой категории жителей и в каждом случае установления факта нарушения их прав принимаются все возможные меры реагирования, а нарушения, к сожалению, продолжают иметь место.
Например, в 2015 году прокуратуре района в судебном порядке удалось оказать помощь ребенку-инвалиду в возмещении денежных средств, затраченных на ремонт инвалидной коляски. Определенная работа прокуратурой района проводилась по социальной защите прав инвалидов и маломобильных групп населения в части их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, выделения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Многие наверное уже заметили возле объектов торговли новые дорожные знаки для стоянки транспортных средств инвалидов, работа в этом направлении будет продолжена и в текущем году.
Под постоянным контролем у прокуратуры района находится Порецкий детский дом, где проживают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В ходе проводимых проверок выявлялись случаи нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства при приготовлении пищи, случаи приема работников без проверки их на наличие у них судимостей. В период строительства в детском доме спортзала прокуратурой района вскрыты вопиющие факты незаконного проживания строителей в корпусе для воспитанников, случаи курения ими в данном помещении, наличие на территории посторонних транспортных средств. По всем выявленным фактам нарушений законности приняты меры прокурорского реагирования.
- Ведется ли борьба с коррупцией и каким образом?
- Одним из приоритетных направлений прокурорского надзора – это борьба с коррупцией и ее проявлениями, которая проводится по нескольким направлениям. В первую очередь, прокуратурой района проводится антикоррупционная экспертиза правовых актов органов местного самоуправления, пресекаются факты возникающих конфликтов интересов на муниципальной службе. Другим не менее важным направлением является осуществление надзора в сфере осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, проведение проверок законности заключаемых муниципальных контрактов и их выполнении, а также в сфере использования муниципального имущества. К примеру, администрацией района длительное время (более 6 месяцев) не принимались меры по расторжению договора с ООО «Крит», которое не рассчиталось за приобретенное муниципальное имущество (бывшего ХПП). По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации района внесено представление.
Но наиболее коррумпированной частью в рассматриваемой сфере считается деятельность по приватизации, продаже муниципального имущества и земельных участков по заниженной от рыночной стоимости, в результате чего местный бюджет недополучает значительные денежные средства, которые могли быть использованы на строительство дорог, водоснабжение и т.п.
В 2015 году были возбуждены уголовные дела в отношении бывшего председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Порецкого района по фактам незаконной продажи на территории с.Порецкого по заниженной стоимости земельного участка ООО «Нафта-Ч» под заправку, аренды земельного участка для ООО «Инфо» по ул.Ленина, 10 под магазин «Севен», двухэтажного здания и земельного участка по ул.Коопертивная, 36, многоэтажного учебного здания бывшего ПТУ и земельного участка по ул.Кирова, 58. Так, к примеру, размер годовой арендной платы за земельный участок для строительства магазина «Севен» согласно договора аренды составил 138 тыс. 200 рублей, тогда как действительная рыночная стоимость составляла 1 млн. 93 тыс., то есть размер платы был занижен практически в десятки раз, соответственно и местный бюджет не получил этих денежных средств. В настоящее время прокуратурой района в суд направлено исковое заявление о взыскании с бывшего чиновника администрации Порецкого района более 10 млн. рублей в пользу бюджета Порецкого района и Порецкого сельского поселения.
Также в прошлом году расследовались и другие уголовные дела коррупционной направленности, связанные с присвоением денежных средств, злоупотреблением должностными полномочиями, совершением подлога.
- Как вы оцениваете борьбу с преступностью в районе в целом?
- Криминогенная обстановка в районе достаточно стабильная. В 2015 году не зарегистрировано убийств, изнасилований, не допущен рост грабежей и других тяжких преступлений. На этом фоне больше выявлено преступлений превентивной направленности (побои, угроза убийством, истязание), а также в сфере экономики. Настораживает произошедший рост хищений, и, в частности, краж чужого имущества.
Имели место и упущения по отдельным направлениям в борьбе с преступностью. Так, правоохранительными органами не достаточно эффективно проводилась работа в сфере незаконного оборота наркотиков, не выявлялись случаи взяточничества. Требует незамедлительного повышения активности сотрудников полиции в борьбе с преступлениями в сфере лесного и земельного законодательства, выявления фактов незаконной охоты и рыбной ловли, а также случаев незаконной продажи спиртных напитков. Это то, что особенно тревожит жителей района, которые ждут от сотрудников полиции соответствующих результатов уже в этом году.
К ОП по Порецкому району остаются претензии по качеству проведения процессуальных проверок по заявлениям и обращениям о преступлениях. В 2015 году отменено прокурором около 200 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных сотрудниками полиции, к виновным лицам применялись меры дисциплинарного воздействия. Прокуратурой района выявлялись вопиющие факты, когда в полиции сообщения о преступлениях по несколько месяцев находились без движения и направления по подследственности, по указанным нарушениям принимались меры прокурорского реагирования.
Имелись проблемы и в расследовании уголовных дел. Прокурором отменено около 20 незаконных и необоснованных постановлений о приостановлении следствия, возвращено 6 уголовных дел на дополнительное расследование ввиду неполноты следствия и допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства.
В то же время, хочется выделить отдельных сотрудников полиции, которые стараются ответственно исполнять свои должностные обязанности и достигать хороших результатов в работе. На хорошем счету у населения находятся УУП Кулясов А.И., УУП Панова Н.В. и дознаватель Сусленкова Н.Н., добивающаяся направления уголовных дел в суд в кратчайшие сроки.
- Каким образом прокуратура формирует план ежегодных проверок?
- Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру РФ для формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, которая на своем официальном сайте в сети «Интернет» размещает его до конца года.
В настоящее время такой план сформирован и каждый предприниматель либо другой субъект малого бизнеса может ознакомиться с ним на указанном сайте Генеральной прокуратуры РФ и проверить, не запланирована ли в этом году проверка в отношении него контролирующими органами.
- В судах прокуратура выступает в роли государственного обвинителя. Вы должны поддерживать обвинение во всех случаях, независимо от доказательств вины подсудимого и других обстоятельств?
- Прокурор в качестве государственного обвинителя выступает на судебных процессах при рассмотрении всех уголовных дел, за исключением дел частного обвинения. В 2015 году прокуратурой района поддержано государственное обвинение по более 70 уголовным делам. Стереотип, что прокурор поддерживает обвинение в любом случае независимо от наличия либо отсутствия доказательств вины подсудимого, не совсем соответствует действительности, поскольку уголовно-процессуальным законодательством прокурору предоставлено право при отсутствии достаточных доказательств также и отказаться от обвинения, в данном случае прокурор руководствуется принципом установления истины по делу. В прошедшем году случаев основания для отказа прокурора от обвинения не имелось.
Приговоры, которые выносились не в соответствии с позицией государственного обвинителя, обжаловались в Верховном суде Чувашии по апелляционным представлениям прокуратуры района.
- Насколько загружен день у работника прокуратуры?
- Коллектив у нас небольшой, всего 4 оперативных сотрудника, а направлений прокурорского надзора более 80. Нагрузка в прокуратуре продолжает расти, работа отнимает очень много времени, которого катастрофически не хватает, зачастую с работы уходим уже за полночь. Несмотря на все трудности, это делается только во благо населения района. Работники прокуратуры, не считаясь с личным временем, стараются как можно лучше и быстрее разрешить насущные проблемы жителей, добиться восстановления нарушенных прав, справедливости и законности.
- Какие цели ставите в дальнейшей работе?
-Работа прокуратуры района строится в соответствии с утвержденными планами Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры ЧР, которые определяют каждое полугодие приоритеты в осуществлении прокурорского надзора. В свои планы работы мы также включаем мероприятия, необходимость проведения которых возникла исходя из анализа поступающих обращений граждан и имеющейся информации о нарушениях закона. Актуальными остаются в этом году вопросы выплаты заработной платы, состояние законности в сфере ЖКХ, в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения, противодействие коррупции, в том числе при приватизации и использовании муниципального имущества и земельных участков.
- Что бы Вы хотели пожелать своим работникам в канун празднования профессионального праздника дня прокуратуры?
- В первую очередь хочется поздравить всех работников прокуратуры Порецкого района с нашим профессиональным праздником! Пожелать им крепкого здоровья, умения справляться с трудностями, быть порядочными и беспристрастными в борьбе с нарушениями законности, оставаться гарантом законности и справедливости. Особые слова благодарности хочется выразить нашему ветерану Мусориной В.И., пожелать ей здоровья и долгих лет жизни.