Администрация Порецкого района, выполняя условия Соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и администрацией района, к рубежу 9 месяцев текущего года добилась определенных результатов.
Выполнено обязательство по обеспечению роста среднемесячной заработной платы, так по итогам 9 месяцев среднемесячная заработная плата составила 1632,4 рубля, увеличившись к уровню 2002 года на 23,4 % и на 1,9 % к принятому в Соглашении обязательству. Сокращается просроченная задолженность по выплате заработной платы. Так имеющаяся на начало этого года задолженность в сумме 3 миллиона 800 тысяч рублей сокращена до 2 миллионов 904 тысяч рублей по состоянию на 1 октября текущего года, которая является одной из низких по сравнению с другими районами республики, но в то же время следует отметить, задолженность по времени составляет 3,6 месяца.
Крупными и средними промышленными предприятиями района произведено продукции, оказано услуг на 9,2 миллиона рублей, а с учетом малых предприятий (ООО «Хлебозавод», ООО МНПП «А-Керамик») объем производства промышленной продукции составил 19,1 миллиона рублей, или 74,5 % к принятому обязательству на год. Объем производства промышленной продукции на 1 тысячу населения составил 1 миллион 30 тысяч рублей. Темп роста объемов производства промышленной продукции составил 83,4 % в сопоставимых ценах к уровню прошлого года.
На результате сказались: простой из-за отсутствия рынка сбыта и технологических причин кирпичного завода ООО МНПП «А-Керамик», определенные трудности, сложившиеся на строительстве ОАО «ГиПор», сезонность производства на ОАО «Порецкий крахмал», трудности с пуском маслосырзавода, свертыванием деятельности подсобного производства на РГУП «Порецкторфтопсбыт».
Следует отметить, что на предприятиях промышленной отрасли задолженности по выплате заработной платы не имеется. Средняя заработная плата 1 работника промышленности составляет 1927 рублей.
Сельскохозяйственными предприятиями произведено 567 тонн мяса (125,6% к уровню прошлого года), надоено 3775 тонн молока (71,2 % к принятому обязательству и 82 % к уровню прошлого года), закуплено 3286 тонн молока у населения или 454 литра на душу населения.
Валовой сбор зерновых культур составил 18 тысяч тонн зерна, что равняется 69,2 % от принятого обязательства. Основными причинами не выполнения принятого обязательства явились гибель озимых культур на площади 1500 гектаров (оценочные потери 3100 тонн), неблагоприятная погодные условия во время уборки урожая, большой износ уборочной техники и как следствие этого большие потери.
ООО «Буви» с площади 500 гектаров получено 13000 тонн сахарной свеклы, в настоящее время уборка этой культуры завершена.
Предприятиями сельскохозяйственной отрасли созданы все необходимые условия для зимнего содержания скота. В достаточном количестве заготовлены корма. Общее количество заготовленных кормов составляет 11172 тонны, или 21,5 центнера кормовых единиц (в 2002 году этот показатель равнялся 19,3 ц.к.е.). Основной задачей на ближайшую перспективу является – восстановление поголовья КРС, дойного стада путем активизации работы по закупу высокопродуктивного скота у населения и Госплемпредприятий.
В нынешнем году ощутимая помощь предприятиям АПК была оказана через льготное кредитование. На пополнение оборотных средств во время сезонных работ привлечено 7 миллионов 350 тысяч рублей, их них кредиты 5,5 миллиона рублей, беспроцентная бюджетная ссуда 1 миллион 750 тысяч рублей.
В течение этого периода сельскохозяйственными предприятиями закуплено 3 зерноуборочных комбайна (2 «ДОН-1500, 1 «Енисей», кормоуборочный комбайн «Волга 2», 5 тракторов («ДЖОН-ДИР», МТЗ – 1221, МТЗ-82 – 2 единицы, ВТ-100), капитально отремонтировано 3 трактора на условиях лизинга. Объем поставки техники, в том числе и по лизингу, не обеспечивает достаточного обновления машино-тракторного парка, из-за финансовых трудностей обновление происходит низкими темпами и составляет 1,5 % при норме 10-12 %.
Из 16 сельхозпредприятий района в Программе финансового оздоровления участвуют 6, 4 предприятия являются финансово стабильными и не нуждаются в финансовом оздоровлении, на 2 предприятиях введена процедура внешнего управления.
Среднемесячная заработная плата 1 работника в сельском хозяйстве составляет 793 рубля. Не так быстро, но снижаются долги по заработной плате в сельскохозяйственных предприятиях, так по состоянию на 1 октября текущего года задолженность по заработной плате составляет 2840 тысяч рублей, на начало года 3651 тысяча рублей.
В сфере потребительского рынка ситуация в течение 9 месяцев текущего года складывалась следующим образом. Рост денежных доходов населения, заметно сказался на объеме розничного товарооборота, который составил 107,8 миллионов рублей. Темп роста объема розничного товарооборота в сопоставимых цена к уровню прошлого года составил 129,4 %. Товарооборот малых предприятий составил 27 миллионов 863 тысячи рублей или 25,8 % к общему товарообороту, остальная доля приходится на потребительскую кооперацию района.
На сегодняшний день в сфере малого предпринимательства района насчитывается 39 малых предприятия, общим числом работающих 1020 человек, за период сначала года создано 6 малых предприятий. Число индивидуальных частных предпринимателей в течение двух последних остается стабильным - 165 человек. 5 индивидуальных частных предпринимателя имеют лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Малые предприятия активно участвуют в конкурсах по поставке продукции и услуг для муниципальных нужд. На долю малых предприятий и предпринимателей приходится более 25 % общего объема муниципальных закупок.
Во исполнение указа Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова «Об ускоренном развитии малого предпринимательства в Чувашской Республике» В течение 2003 года субъектам малого предпринимательства были предоставлены в аренду:
1) неиспользуемые помещения:
- Ешазарян Л.А., общей площадью 80 квадратных метров, в районном Доме Культуры, для открытия пункта общественного питания (кафе), - функционирует с 1 июня;
- Лесину В.В., общей площадью 105 квадратных метров, в здании муниципального унитарного предприятия «Порецкий рынок», для открытия магазина «Хозяйственные товары», - ведутся ремонтные и отделочные работы (открытие в 2004 году);
- Андреасян М.Е., общей площадью 35 квадратных метров, в здании муниципального унитарного предприятия «Порецкий рынок», для открытия мастерской по пошиву и ремонту обуви, - ведутся ремонтные и отделочные работы (открытие в 2004 году).
2) земельные участки:
- Ешазарян Л.А., в долгосрочную аренду земельные участки, общей площадью 0,4 гектара, для строительства магазина, пункта общественного питания (придорожное кафе-шашлычная, открытие в 2004 году);
- Емельянову А.С., в собственность, для организации и ведения крестьянско-фермерского хозяйства, общей площадью 4,8 гектара;
- Орехову А.Ф., в собственность, для организации и ведения крестьянско-фермерского хозяйства, общей площадью 4,8 гектара;
- Нардину Н.С., в собственность, для организации и ведения крестьянско-фермерского хозяйства.
Объем платных услуг населению составил 4,7 миллиона рублей, или 117,5 % к принятому Соглашением обязательству на год, и 146,9 % к итогу 2002 года. Но есть пока и проблемы, это отсутствие химчистки, слабо развит индивидуальный пошив одежды.
В течение 9 месяцев 2003 года не было допущено роста безработицы. Уровень зарегистрированной безработицы населения на отчетный период составил 161 человек или 1,76 % к общему числу трудоспособного населения.
Выполняется программа создания дополнительных рабочих мест, в рамках реализации этой программы создано 10 рабочих мест.
Решая жилищные проблемы молодых и не имеющих жилья семей, за 9 месяцев текущего года введено в эксплуатацию 1900 квадратных метров жилья.
По программе строительства социального жилья на погашение разницы между полной стоимостью и возможностями семьи направлено 2549 тысяч рублей субсидий. Установленный лимит использован в полном объеме. Субсидиями воспользовались 7 семей. По программе ипотечного кредитования освоено 953 тысячи рублей, кредитом воспользовались 14 семей. В соответствии с Указом Президента Чувашской № 52 от 06.03. 2002 года прокредитовано 8 молодых семей, на общую сумму 700 тысяч рублей. По программе «Социальное развитие села до 2010 года» безвозмездные субсидии в сумме 437 тысяч рублей получены 4 семьями.
В рамках программы газификации сдано в эксплуатацию 45,6 км газовых сетей; газифицированы 313 жилых дома (1400 жилых дома готовы приемке природного газа); 5 котельных, отапливающие школы, муниципальное жилье переведены с твердого вида топлива на природный газ.
Продолжаются работы по газификации котельных школ, ФАПов, ЦРБ, муниципального жилья.
Введено в эксплуатацию 1,2 км автодорог с твердым покрытием, кроме того, проложены автодороги до села Крылово, поселка Долгая Поляна общей протяженностью 7 км. Отремонтировано 0,5 км автомобильных дорог.
Экономический эффект от реализации мероприятий направленных на рациональное использование топливно-энергетических ресурсов (установка двух тарифных счетчиков, перевод котельных с твердого вида топлива на природный газ, установка электрокотла в котельной школы в селе Гарт), только за три первых месяца текущего года составил 130 тысяч рублей, ожидаемый эффект по результатам года 405 тысяч рублей.
Финансовые поступления в район составили 56,3 миллиона рублей. Исполнение доходной части бюджета района к уровню прошлого года составило 112,4 %.
За отчетный период в бюджеты всех уровней мобилизовано 21,9 миллиона рублей, в том числе: в федеральный бюджет 6,3 миллиона рублей, республиканский бюджет 8,7 миллионов рублей, бюджет района 6,9 миллионов рублей. Коэффициент собираемости налоговых платежей в бюджеты всех уровней составил 100 %. Вместе с тем следует отметить и то, что в этом направлении имеются и проблемы. В связи с выделением из состава Порецкого районного потребительского общества ряда структурных подразделений и преобразованием их в общества с ограниченной ответственностью, переходом на упрощенную систему налогообложения доходная часть районного бюджета потеряла 1,5 миллиона рублей только по налогу с продаж. Но как мы считаем резервы для выполнения принятого обязательства в районе есть. Это работа по снижению недоимок, эффективное использование муниципального имущества, мобилизация арендных платежей за землю. И в этом направлении кое-что сделано.
Так плановое задание по мобилизации доходов от использования муниципальной собственности, установленное Соглашением между КМ Чувашской Республики и администрацией района перевыполнено в 1,5 раза. При плановом задании поступления в бюджет района арендных платежей в сумме 496 тысяч рублей на год, за 9 месяцев текущего года поступило 718 тысяч рублей, (исполнение годового задания составило 147 %), полностью собраны платежи за аренду муниципального имущества. В полном объеме выполнено годовое плановое задание по мобилизации арендных платежей за землю в Республиканский бюджет. Через аукционные торги были реализовано пустующее здание, автомобильная техника.
В сентябре этого года введен в эксплуатацию офис врача общей практики, открыта и функционирует модельная библиотека в селе Напольное.
С началом нового учебного года получен еще один школьный автобус, в настоящее время 4 школьных автобуса осуществляют подвоз учеников к месту учебы и обратно. Все учебные заведения были своевременно подготовлены, произведен ремонт, с началом отопительного сезона во всех школах начаты отопительные работы. Имеется необходимый запас топлива.
Принимая во внимание, то, что основной исполнитель Соглашения – кадры, со стороны администрации района особое внимание уделяется подготовке кадров. В течение 9 месяцев с начала года 123 человека руководителей, специалистов прошли курсы повышения квалификации.
По целевой контрактной подготовке кадров в филиале Волго-Вятской академии государственной службы обучаются 3 человека.
Понимая, это основная задача, стоящая перед администрацией района на ближайшую перспективу – это создание резерва кадров, в особенности кадров для сельского хозяйства.
Нерешенных проблем в районе много. Поэтому для решения проблемных и иных вопросов была разработана Программа социально-экономического развития Порецкого района на 2003-2006 годы. Разработка программы осуществлялась на основе анализа достигнутого и в соответствии с принятыми программами в различных сферах муниципального образования с учетом уточнений и дополнений. Основополагающими направлениями при разработке программы стали направления определенные комплексной градостроительной схемой развития района, Комплексной программой социально-экономического развития Чувашской Республики.
Принимая во внимание то, что в районе слабо развита промышленная отрасль, планируем ее дальнейшее развитие. Целью намеченных мероприятий программы в сфере промышленного производства является увеличение объемов производства и ассортимента конкурентоспособной продукции, внедрение новых технологий производства.
Мероприятиями программы в сфере промышленного производства предусматривается реализация следующих проектов:
Создание цеха по переработке лесопродукции;
Организация производства пищевого крахмала из зерна пшеницы и ячменя на ОАО «Порецкий крахмал»;
Разработка участка по добыче фрезерного торфа;
Установка линии по расфасовке торфяного удобрения;
Создание предприятия по производству сорбента из торфа на базе РГУП «Порецкторфтопсбыт» совместно ООО «Стройсервис»;
Восстановление производства гидравлических шлангов высокого давления для тракторов марки ДТ, МТЗ на Порецком ремонтно-техническом предприятии;
Продолжение строительства Порецкого гипсово-ангедритного комбината. Следует, отметить, что в рамках реализации этих проектов уже есть определенные результаты. Так на ОАО «Порецкий крахмал» введен в эксплуатацию цех по переработке лесопродукции (произведено продукции, оказано услуг на сумму 200 тысяч рублей, в перспективе планируется выпуск оконных и дверных блоков, изготовление паркета и др.), смонтирована и опробована линия по производству пищевого крахмала из зерна пшеницы и ячменя, промышленным способом уже получено 10 тонн крахмала, для разработки участка для добычи фрезерного торфа на базе «Порецкторфтопсбыт» предоставлен земельный участок площадью 5 гектаров, на строительстве ОАО «ГиПор» ведутся работы по строительству электроподстанции, что позволит не только предприятию, но и району иметь устойчивое энергоснабжение.
Всего же для реализации этих проектов планируется привлечь за счет средств предприятий, кредитов и других внебюджетных источников 119,2 миллиона рублей. Ожидаемый рост объемов производства промышленной продукции к 2006 году, составит 1,5 раза к уровню 2002 года в сопоставимых ценах.
Будет создано 70 новых рабочих мест, ожидаемый социальный эффект составит 245 тысяч рублей.
Основная отрасль экономики района – это сельское хозяйство. Управлением сельского хозяйства разработана и защищена в Министерстве сельского хозяйства ЧР отдельная Программа развития агропромышленного комплекса района до 2010 года.
Мероприятиями программы по развитию этой отрасли предусматривается освоение 131,9 миллионов рублей за счет всех источников финансирования, в том числе по федеральным и республиканским программам (46,7 миллиона рублей) улучшения плодородия почв, закупке минеральных удобрений и средств защиты растений, племенного дела, элитного семеноводства, предусмотрено финансирование реконструкции Бахмутовского известкового карьера.
За счет собственных средств предприятий и привлеченных кредитных ресурсов, в том числе по лизингу планируется приобретение сельскохозяйственной техники.
Все эти вложения без сомнения дадут результат. Поэтому, учитывая сложившиеся цены и спрос на продукцию сельского хозяйства на ближайшую перспективу, планируем увеличение объемов производства во всех категориях хозяйств: зерна до 40,4 тысячи тонн, мяса 3,2 тысячи тонн, молока 16,62 тысячи тонн, картофеля 18 тысяч тонн, сахарной свеклы до 54 тысяч тонн. К 2006 году производство сельскохозяйственной продукции намечено довести до 573 миллионов рублей, увеличив по сравнению с 2002 годом на 44,7 % в сопоставимых ценах.
Основной целью программы является повышение качества жизни населения, что невозможно без создания эффективной и развитой инженерной и социальной инфраструктуры. Для решения этой задачи предстоит выполнить объемную работу по газификации села, жилищному строительству, поддержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства в надлежащем состоянии, дорожному строительству.
Выполнение этих работ предполагает освоение в течение ближайших четырех лет инвестиций в сумме 493 миллиона рублей, из которых только на газификацию села направляется 141,6 миллиона рублей, в том числе кредитов 26,3 миллиона рублей;
на жилищное строительство 125 миллионов рублей, в том числе средств населения 82,9 миллиона рублей;
на строительство автомобильных дорог 187,4 миллиона рублей за счет средств республиканского дорожного фонда.
На эти средства за 4 года планируем ввести в эксплуатацию 25,9 тысяч квадратных метров жилья; 14,1 км дорог с твердым покрытием; 92,8 км газопроводных сетей; газифицировать 4230 индивидуальных жилых дома и квартиры; полностью завершить перевод котельных отапливающих объекты бюджетной сферы с твердого вида топлива на природный газ, построить и реконструировать 7 км водопровода.
Последовательное повышение уровня жизни населения предусматривает обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания, занятости населения.
В районе действуют отраслевые программы развития здравоохранения, образования, культуры. В связи с тем, что содержание этих сфер происходит полностью за счет бюджета, первоочередной задачей в этих отраслях является оптимизация расходов, то есть реструктуризация сети школьных учреждений, коечного фонда, объектов культуры, создание социо-культурных центров.
В сфере здравоохранения все запланированные объемы работ предусмотрено финансировать за счет сметы учреждения – бюджета района и фонда обязательного медицинского страхования. Для выполнения поставленных задач в здравоохранении планируется продолжить практику открытия офисов врача общей и семейной практики (2004 год - на базе Сыресинского ФАП, 2005 год - на базе поликлиники Порецкой ЦРБ), оборудовать эти офисы современным оборудованием, параллельно этому обновлять медицинское оборудование других медицинских учреждений, заменяя морально устаревшее, современным, соответствующим требованию настоящего времени, содержать учреждения и объекты здравоохранения в надлежащем и должном состоянии, организовать культурно-оздоровительные комплексы на базе сельских школ (2004 год – в сс. Козловка, Ряпино, 2005 год – в сс. Кудеиха, Никулино).
В сфере образования продолжится работа по реструктуризации школ. В районе созданы 5 базовых школ. Имеются 4 школьных автобуса, которые обеспечивают подвоз учащихся к месту учебы и обратно. Поэтому основное внимание будет уделяться обеспечению этих школ современным оборудованием, компьютерной техникой, спортивным инвентарем. Одной из значимых задач в период 2003-2006 годов является продолжение строительства Семеновской сельской образовательной школы, для чего планируется направить 18,9 миллиона рублей за счет средств республиканского бюджета ЧР (15 миллионов рублей) и бюджета Порецкого района (3,9 миллиона рублей). В плане работы с детьми дошкольного возраста продолжение открытия при школах в тех населенных пунктах, где нет детских дошкольных учреждений, или функционирование как отдельного учреждения ведет к чрезмерным затратам на содержание, групп дневного пребывания (как это сделано в селах Гарт, Напольное, Турдаково).
Решая вопросы социального обслуживания населения, за счет средств бюджета района намечена газификация центра социального обслуживания в селе Порецкое, дома ветеранов в селе Анастасово (2005 год). В плане 2004 года открытие центра реабилитации несовершеннолетних детей на базе детского сада, на что кроме средств республиканского бюджета (0,5 миллиона рублей) планируется направить средства районного бюджета (0,3 миллиона рублей) и федерального бюджета (0,3 миллиона рублей).
Дальнейшее развитие культура района должна получить через пополнение библиотечной системы художественной литературой и периодическими изданиями, техническое оснащение сельских библиотек, создание выставочного зала декоративно-прикладного искусства, музея мордовского крестьянского быта, создание сельских модельных библиотек.
Решая все эти проблемы, мы не должны забывать об охране окружающей среды. Поэтому программой за счет бюджета района предусмотрено строительство нового полигона для сбора и захоронения твердых бытовых отходов, проведение культурно-технических мероприятий, ремонт и реконструкция имеющихся на территории района гидротехнических сооружений, посадка противоэрозионных лесных насаждений.
Выполняя мероприятия программы, к рубежу 2006 года мы рассчитываем придти с определенными результатами:
- увеличение объемов промышленного производства в 1,5 раза по сравнению с 2002 годом;
- увеличение производства сельскохозяйственной продукции к 2006 года до 573 миллионов рублей;
- ростом бюджетной обеспеченности на душу населения в 2,2 раза по сравнению с 2002 годов (9820 рублей);
- созданием 192 дополнительных рабочих мест (обеспечив занятость населения)
- увеличение уровня среднемесячной заработной платы работающих в отраслях экономики в 2,2 раза;
- увеличение ввода в эксплуатацию жилья к 2006 году до 7,4 тысячи квадратных метров;
- рост уровня поступления налоговых платежей в бюджеты всех уровней в 1,8 раза;
- обеспечить снижение затрат на приобретение топливно-энергетических ресурсов бюджетными организациями только за счет жесткого нормирования и лимитирования до 80 тысяч в год.
Решение поставленных программой задач, требует больших финансовых вложений, а вкладывать финансы можно, когда они имеются. Из общей суммы финансовых средств, которую планируется привлечь на финансирование мероприятий программы, половину составляют средства местного бюджета (39 млн. рублей – 4,6%), кредиты банков (32,3 млн. рублей – 3,7 %), средства предприятий (193,9 млн. рублей – 22,5 %), и другие внебюджетные источники (35,3 млн. рублей – 4,1%).
Но для решения комплекса мероприятий программы в рамках реализации федеральных и республиканских программ мы вынуждены просить помощи из федерального и республиканского бюджета.