СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОРЕЦКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

Собрания депутатов четвертого созыва от 8 ноября 2005 г. № С-2/7

с. Порецкое

Об утверждении Положения о публичных слушаниях по обсуждению проекта Устава Порецкого района и иных муниципальных правовых актов

Собрание депутатов Порецкого района решило:

Утвердить Положение о публичных слушаниях по обсуждению проекта Устава Порецкого района и иных муниципальных правовых актов (прилагается).

Глава Порецкого района                     Ю.Скрипилин

Положение

о публичных слушаниях по обсуждению проекта Устава Порецкого района

и иных муниципальных правовых актов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Порецкого района.

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Порецкого района.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,  Собрания депутатов, главы Порецкого района.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы самоуправления Порецкого района – главой Порецкого района.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава Порецкого района, проект решения  Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Порецкого района;

2) проект бюджета Порецкого района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Порецкого района;

4) вопросы о преобразовании Порецкого района.

Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6 настоящего Положения.

1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушания по проектам муниципальных правовых актов в  Собрании депутатов или в Порецкой районной администрации с участием представителей общественности Порецкого района;

- массовое обсуждение населением Порецкого района проектов муниципальных правовых актов;

- рассмотрение на заседании Собрания депутатов, Порецкой районной администрации проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности.

2. Слушания в органе местного самоуправления Порецкого района

2.1. Слушания в органе местного самоуправления Порецкого района (далее - слушания) - обсуждение депутатами Собрания депутатов или представителями Порецкой районной администрации и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности.

2.2. Слушания в  Собрании депутатов проводятся по инициативе главы Порецкого района или  Собрания депутатов, или по инициативе группы жителей Порецкого района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Порецкого района, численностью не менее 100 человек.

Слушания в Порецкой районной администрации  проводятся по инициативе главы Порецкого района, или  Собрания депутатов, или по инициативе группы жителей,  обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Порецкого района, численностью не менее 100 человек.

2.3. Председатель  Собрания депутатов возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную комиссию Собрания депутатов, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.

Глава Порецкого района  возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение Порецкой районной администрации, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, постоянной комиссии  Собрания депутатов, структурном подразделении Порецкой районной администрации, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Собрания депутатов, или глава Порецкого района.

2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации.

2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется постоянной комиссией  Собрания депутатов, структурным подразделением Порецкой районной администрации, ответственными за их подготовку и проведение.

При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях.

Не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.

2.7. Также к участию в слушаниях могут привлекаться представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Порецкого района, а также руководители организаций, действующих на территории Порецкого района в сфере, соответствующей теме слушаний.

В случае проведения слушаний по инициативе  группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Порецкого района, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Собрания депутатов, его заместитель, председатель, заместитель председателя постоянной комиссии  Собрания депутатов, глава Порецкого района.

2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся постоянной комиссией Собрания депутатов, структурным подразделением Порецкой районной администрации, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.11. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя  Собрания депутатов, главы Порецкого района могут быть образованы рабочие группы с привлечением: депутатов Собрания депутатов, работников структурных подразделений Порецкой районной администрации, а также, по желанию, независимых экспертов.

2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии Собрания депутатов, структурного подразделения Порецкой районной администрации, ответственным за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов либо по рабочим дням, начиная с 18 часов.

Слушания могут быть прекращены в 24 часа при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

Право выступления на слушаниях может быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Порецкого района, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.

2.13. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием депутатов, главой Порецкой районной администрации.

2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением Порецкого района

проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением Порецкого района проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Порецкого района.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов, главы Порецкого района, а также по инициативе группы жителей Порецкого района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Порецкого района, численностью не менее 100 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Порецкого района, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения  иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.

Сроки обсуждения населением проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, собраниях, сходах, конференциях  жителей, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

3.5. Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются ими в  Собрание депутатов, администрацию Порецкого района, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания депутатов или Порецкой районной администрации.

3.6. Результаты обсуждения населением проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Порецкого района.

В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

4. Рассмотрение на заседании Собрания депутатов, Порецкой районной администрации проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности

4.1. Проект муниципального правового акта может быть рассмотрен на заседании  Собрания депутатов, заседании Порецкой районной администрации с участием представителей общественности Порецкого района.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании Собрания депутатов проводится по инициативе Собрания депутатов или по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Порецкого района, численностью не менее 100 человек.

Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании администрации  проводится по инициативе главы Порецкого района или по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Порецкого района, численностью не менее 100 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения на заседании Собрания депутатов, заседании Порецкой районной администрации должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения.

Информация о времени, месте и повестке заседания Собрания депутатов, заседания Порецкой районной администрации, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.

4.5. На заседаниях Собрания депутатов, заседаниях Порецкой районной администрации, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов,  вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления письменное извещение о своем желании принять участие в заседании. Указанные органы местного самоуправления должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам должно быть обеспечено участие в заседании.

На заседания Собрания депутатов, заседания Порецкой районной администрации, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов,  могут приглашаться представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Порецкого района.

Также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Порецкого района, численностью не менее 100 человек, - представители данной инициативной группы.

4.6. Участвующие в заседании Собрания депутатов, заседании Порецкой районной администрации лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Собранием депутатов, Порецкой районной администрацией при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение.

4.8. Результаты рассмотрения Собранием депутатов, Порецкой районной администрацией проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Порецкого района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.