|
Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике сообщает, что согласно статье 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (Далее – Закон об ОСАГО) договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).
Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Цена товара, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Статьей 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» установлено, что страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств, застраховавшие свою гражданскую ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут дополнительно в добровольной форме осуществлять страхование на случай недостаточности страховой выплаты по обязательному страхованию для полного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, а также на случай наступления ответственности, не относящейся к страховому риску по обязательному страхованию (пункт 2 статьи 6 настоящего Федерального закона).
Из совокупности приведенных норм действующего законодательства следует, что законодательно не предусмотрена обязанность владельца транспортного средства оформлять договор ОСАГО совместно с договором добровольного страхования.
В июне прошлого года Комиссия Чувашского УФАС России при участии представителей Национального банка Чувашии Центрального Банка РФ, рассмотрев многочисленные обращения физических лиц, установила в действиях ООО «Росгосстрах» в лице филиала в Чувашской Республике нарушение пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Общество, злоупотребляя доминирующим положением на рынке услуг страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в Чувашской Республике, навязывало владельцам транспортных средств добровольные виды страхования при их обращении в страховую компанию с целью приобретения полиса ОСАГО, а в случае отказа граждан оплатить дополнительное страхование, необоснованно отказывало им в заключении договора ОСАГО и тем самым ущемило интересы автовладельцев.
Согласно предписанию антимонопольного органа ООО «Росгосстрах» необходимо прекратить нарушение антимонопольного законодательства, выразившегося в навязывании иных добровольных договоров страхования и в необоснованном отказе (уклонении) от заключения договоров ОСАГО при обращении потенциальных страхователей для заключения договоров ОСАГО на территории Чувашской Республики, а также устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства путем возврата денежных средств, излишне уплаченных за навязанные договоры добровольного страхования при заключении договоров ОСАГО всем физическим лицам, обратившимся в период с 01.09.2013 по настоящее время (по мере поступления обращений от физических лиц о возврате излишне уплаченных денежных средств в ООО «Росгосстрах»).
Не согласившись с вынесенными антимонопольным органом решением и предписанием общество обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными.
22 октября 2014 года Арбитражный суд Чувашской Республики признал законность и правомерность решения и предписания Чувашского УФАС России в отношении ООО «Росгосстрах».
28 января 2015 года Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда Чувашской Республики без изменения, а жалобу ООО «Росгосстрах» – без удовлетворения.
Таким образом, судами доказана законность решения и предписания Комиссии Управления.
Позднее ООО «Росгосстрах» сообщило, что в рамках исполнения выданного предписания директором филиала ООО «Росгосстрах» в Чувашской Республике – Чувашии издан приказ № 01-77 от 08.07.2014 об утверждении Плана мероприятий по усилению контроля за порядком заключения договоров страхования в филиале. Усилен внутренний контроль за работой с рассмотрение поступающих обращений и жалоб граждан. Приказом ООО «Росгосстрах» № 697-хк от 15.12.2014 в целях обеспечения соблюдения прав покупателей (страхователей) и подтверждения добровольного волеизъявления физических лиц при приобретении ими полисов РГС-Фортуна «Авто» были внесены изменения в указанный страховой продукт. В соответствии с условиями измененного продукта страхователь имеет возможность в течение трехдневного срока по любой причине расторгнуть договор страхования с полным возвратом уплаченной страховой премии (так называемый- «период охлаждения»). Также обществом сообщено, что в адрес клиентов, желающих расторгнуть договоры добровольного страхования от несчастных случаев направлены письма с предложением представить комплект документов для возврата уплаченных денежных средств. По мере обращения клиентов денежные средства будут возвращены.
Однако, несмотря на изложенное, в адрес антимонопольного органа продолжали поступать письменные обращения граждан о навязывании дополнительного страхования при заключении договора ОСАГО.
В связи с неисполнением обществом законного предписания антимонопольного органа, в отношении ООО «Росгосстрах» было возбуждено административное дело.
Постановлением об административном правонарушении от 27.02.2015, обществу наложен штраф в размере трехсот тысяч рублей.
Кроме того, определением от 27.02.2015 обществу установлен новый срок исполнения предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Чувашской Республике - Чувашии в срок до 16 марта 2015 года исполнить предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, до 19 марта 2015 года проинформировать Чувашское УФАС России об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.
Письмом от 19.03.2015 общество сообщило, что в целях обеспечения соблюдения прав покупателей (страхователей) и подтверждения добровольного волеизъявления физических лиц при приобретении ими полисов РГС- Фортуна «Авто» и других видов договоров добровольного страхования, корректного расчета страховой премии, подлежащей уплате страхователями за заключение договоров ОСАГО, директором филиала ООО «Росгосстрах» в Чувашской Республики – Чувашии издан приказ № 01-01/136 от 16.03.2015. Информация (объявление) для страхователей с разъяснениями о возможности отказаться от заключения навязываемых договоров страхования и возможности расторжения навязанных договоров добровольных видов страхования размещена в каждом офисе продаж Филиала ООО «Росгосстрах» в Чувашской Республике – Чувашии. По мере обращения клиентов денежные средства будут возвращены.
Однако, несмотря на изложенное, в адрес антимонопольного органа продолжают поступать письменные обращения граждан о навязывании дополнительного страхования при заключении договора ОСАГО.
Таким образом, не исполнено предписание, выданное антимонопольным органом в установленный срок, а именно не прекращено навязывание дополнительного страхования при заключении договора ОСАГО, а также отказ в заключении договора ОСАГО без оформления заявителем дополнительного (добровольного) страхования.
30 апреля 2015 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике за повторное неисполнение предписания антимонопольного органа привлекло ООО «Росгосстрах» к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 тысяч рублей.
Также, Чувашское УФАС России за неисполнение предписания антимонопольного органа привлекло к административной ответственности в виде штрафа в размере 16 тыс. рублей должностное лицо филиала ООО «Росгосстрах» в Чувашской Республике.
Определением от 30.04.2015 обществу установлен новый срок исполнения предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Чувашской Республике – Чувашии в срок до 22 мая 2015 года исполнить предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, до 26 мая 2015 года проинформировать Чувашское УФАС России об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.
Таким образом, Чувашское УФАС России предпринимает все необходимые меры в рамках возложенных полномочий.
В дополнение сообщаем, что Чувашское УФАС России просит граждан, желающих заключить договор ОСАГО непосредственно в офисах ООО «Росгосстрах», сообщать антимонопольному органу о навязывании обществом при заключении договора ОСАГО дополнительного вида страхования, а также отказа от заключения договора ОСАГО.
Направлять обращения в адрес Чувашского УФАС рекомендуем посредством факсимильной (тел. 584013), почтовой связи (428000, Чувашская Республика, пр. Московский д. 2), а также нарочно по адресу: г. Чебоксары, пр. Московский д. 2 (ост. «Театр оперы и балеты»).
|