Проект
Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
Всероссийского совещания статистиков
по Всероссийской переписи населения 2010 года
г.Москва 11-12 февраля 2009 г.
Всероссийское совещание статистиков обсудило методологические и организационные вопросы Всероссийской переписи населения 2010 года.
Совещание отмечает важное значение предстоящей переписи населения – второй переписи в новых социально-экономических и политических условиях. Всероссийская перепись населения 2010 года призвана отразить произошедшие по сравнению с предыдущей переписью изменения в численности и половозрастной структуре населения Российской Федерации, социальном составе, размещении жителей по территории страны.
Цель Всероссийской переписи населения – получение широкого круга демографической и социально-экономической информации, характеризующей жителей как страны в целом, так и каждого населенного пункта, муниципального образования. При этом итоги, касающиеся распределения населения по гражданству, национальной принадлежности, владению языками, уровню образования, брачному состоянию, являются уникальными, поскольку отсутствуют другие, равноценные источники информации.
Результаты переписи населения позволят получить информацию, характеризующую положение различных социально-демографических групп населения (молодежь, лица старших возрастов и др.), дадут возможность рассчитать многие демографические показатели (например, распределение детей по порядку их рождения), которые необходимы для оценки финансовых затрат, направленных на реализацию мер социальной политики государства и отдельных регионов. Итоги переписи станут основой всех последующих оценок и расчетов, касающихся населения и мониторинга социально-демографических процессов, а также базой для долгосрочных прогнозов численности и состава населения, включая информационное обеспечение пенсионной реформы.
Решение о проведении переписи населения в максимально близкие к 2010 году сроки принято главами государств Содружества Независимых Государств (г.Минск, 28 ноября 2006 года). Итоги предстоящей Всероссийской переписи населении войдут составной частью во всемирную перепись населения, проводимую по программе ООН раунда 2010 года.
Совещание отмечает, что предложенные методология и проект Программы Всероссийской переписи населения 2010 года учитывают специфику современных условий России, соответствуют рекомендациям международных организаций, обеспечивая возможность получения итогов, сравнимых как с прошлыми переписями населения, так и в международном масштабе.
Обсудив представленные Федеральной службой государственной статистики документы Всероссийское совещание статистиков:
1. Одобряет в целом:
- проект Программы Всероссийской переписи населения 2010 года;
- проект Основных методологических и организационных положений Всероссийской переписи населения 2010 года;
- проект Программы публикации итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
2. Рекомендует Федеральной службе государственной статистики:
- уточнить с учетом состоявшегося обсуждения формулировки отдельных вопросов проекта Программы Всероссийской переписи населения 2010 года, подсказов к ним и соответствующих положений Инструкции о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов;
- уточнить с учетом состоявшегося обсуждения проект Основных методологических и организационных положений Всероссийской переписи населения 2010 года;
- доработать с учетом состоявшегося обсуждения проект Программы публикации итогов Всероссийской переписи населения 2010 года;
- в условиях отсутствия обязательности участия населения в переписи разработать комплекс мер, направленных на обеспечение полноты учета и исключения двойного счета населения.
3. Одобряет предложенные срок проведения Всероссийской переписи населения 2010 года – с 14 по 25 октября и момент счета населения – 0 часов 14 октября 2010 года.
4. Считает наиболее приемлемым для обеспечения полноты учета населения проведение Всероссийской переписи населения 2010 года традиционным методом опроса населения и заполнения переписных листов специально подготовленными временными работниками.
5. Признает обоснованной среднюю норму нагрузки на одного работника, осуществляющего сбор сведений о населении – 380 человек, подлежащих Всероссийской переписи населения 2010 года.
Предлагает установить дифференциацию средней нормы нагрузки по субъектам Российской Федерации, городским и сельским поселениям.
6. Поддерживает необходимость образования Комиссии Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
7. Считает целесообразным широкое привлечение работников системы образования, студентов высших и средних профессиональных образовательных учреждений для участия в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года.
8. Считает необходимым и обязательным условием успешного проведения Всероссийской переписи населения 2010 года осуществление полномасштабной информационно-разъяснительной работы, уделяя при этом особое внимание разъяснению её целей и задач жителям мегаполисов.
9. Призывает научное сообщество принять активное участие в проведении разъяснительной работы среди населения о значимости и необходимости Всероссийской переписи населения 2010 года.
10. Обращается к российскому бизнесу поддержать Всероссийскую перепись населения 2010 года.