Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) предусмотрено оказание государственной социальной помощи для отдельных категорий граждан в виде набора социальных услуг. В состав набора социальных услуг, так называемого «социального пакета», включаются следующие социальные услуги:
дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача при наличии медицинских показаний путевки на санаторно- курортное лечение,
бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Все перечисленные выше услуги предоставляются, за счете средств федерального бюджета. Организация предоставления каждой из названных услуг осуществляется в рамках ответственности определенного федерального органа исполнительной власти.
Так во исполнение вышеуказанного Федерального закона средства на предоставление «социального пакета» в части проезда льготных категорий граждан на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в сумме 5 888 895,4 тыс. рублей на 2005 год предусмотрены в расходах Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.
В рамках реализации указанной нормы Закона разработана программа по обеспечению бесплатного проезда потребителей социальных услуг на пригородном железнодорожном транспорте, инструментом реализации которой станет подписанный 10 ноября 2004 года Договор об оказании услуг по перевозке граждан-получателей, социальных услуг железнодорожным транспортом пригородного сообщения между Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и Открытым акционерным обществом «Российские Железные Дороги», как владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, обладающим исключительными правами в области железнодорожных перевозок.
Право на социальную услугу по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения будут иметь:
1) инвалиды войны;
2) участники Великой Отечественной войны;
3) ветераны боевых действий;
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5)лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда":
6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
8) инвалиды;
9) дети инвалиды.
Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени и дети-инвалиды также имеют право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения для сопровождающего их лица.
Указанной услугой могут воспользоваться бывшие несовершеннолетние узники фашизма.
Кроме того, при принятии соответствующего порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, данная услуга может быть предоставлена лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним гражданам.
Конечным итогом реализации программы явится предоставление бесплатного проезда более 13 миллионам граждан из числа названных выше льготных категорий.
Услуга по перевозке граждан - получателей социальных услуг железнодорожным транспортом пригородного сообщения будет предоставляться транспортными организациями, входящими в структуру Открытого акционерного общества «Российские Железные Дороги».
Проезд граждан - потребителей социальных услуг на железнодорожном транспорте общего пользования пригородного сообщения будет осуществляться круглогодично без ограничения числа поездок и маршрута следования.
При этом оформление проездных документов (билетов) для проезда в поездах пригородного сообщения будет производиться в кассах по продаже пригородных билетов на основании устного заявления гражданина-получателя социальной услуги по предъявлении документа, удостоверяющего его статус из числа поименованных выше, с последующей выдачей ему безденежного проездного документа (билета) установленной формы на всей территории Российской Федерации,
Пассажирам будут оформляться проездные документы (билеты) двух видов: разовые и абонементные. Разовые билеты должны оформляться до выбранной станции (зоны) назначения в день осуществления поездки. Абонементные билеты будут оформляться с указанием фамилии, имени, отчества и категории пассажира, маршрута (от станции до станции), расстояния следования и срока действия. Срок действия абонементных билетов начинается с даты, указанной в абонементном билете, и заканчивается той же датой (исключительно) соответствующего месяца и года, Абонементный билет может быть оформлен на срок 1, 2 и 3 месяца. Абонементные билеты могут быть оформлены предварительно, но не более чем за 30 суток до начала срока их действия.
Социальная услуга по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, как и другие составляющие набора социальных услуг, вышеперечисленным льготным категориям граждан в 2005 году предоставляется в обязательном порядке.
С 1 января 2006 года гражданин» имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись до 1 октября 2005 года с заявлением в территориальный орган .Пенсионного фонда Российской Федерации. Допускается отказ от набора социальных услуг полностью либо отказ от одной из услуг.
Приложение № 1
ПАМЯТКА
ГРАЖДАНИНУ-ПОЛУЧАТЕЛЮ
СОЦИАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО БЕСПЛАТНОМУ ПРОЕЗДУ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
ПРИГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ
Граждане, обладающие правом на бесплатный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения:
1. Инвалиды войны (в том числе бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами);
2. Участники Великой Отечественной войны (в том числе бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не имеющие инвалидности);
3. Ветераны боевых действий;
4. Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.41 г. по 03.09.45 г. не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5. Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
6. Лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интегрированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
7. Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
8. Инвалиды (имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени также имеют право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения для сопровождающего их лица);
9. Дети-инвалиды (имеют право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения для сопровождающего их лица).
Для указанных категорий граждан
в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ
«О государственной социальной помощи» в редакции Федерального закона
от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ
оформляются безденежные проездные документы для бесплатного проезда на железнодорожном транспорте
пригородного сообщения.
Виды безденежных проездных документов:
1. Разовые;
- оформляются до выбранной станции (зоны) назначения в день осуществления поездки.
2. Абонементные:
- могут быть оформлены на срок 1, 2 и 3 месяца;
- могут быть оформлены по нескольким маршрутам;
- могут быть оформлены предварительно, но не более чем за 30 суток до начала срока их действия;
- срок действия начинается с даты, указанной в абонементном билете, и заканчивается той же датой (исключительно) соответствующего месяца и года;
- оформляются с указанием:
> фамилии, имени, отчества,
> категории Пассажира,
> маршрута (от станции до станции),
> расстояния следования и срока действия.
Порядок получения безденежных проездных документов:
1. Граждане, имеющие право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, могут перемещаться на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по территории Российской Федерации:
> без оплаты стоимости проезда,
> круглогодично,
> без ограничения числа поездок и маршрутов следования.
2. Оформление бесплатного проезда производится в железнодорожных кассах пригородного сообщения.
3. Оформление и выдача безденежных проездных документов установленной формы осуществляется;
> немедленно;
> на всей территории Российской Федерации;
> на основании устного заявления гражданина;
> при предъявлении документа, удостоверяющего статус лица, имеющего право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения:
I. удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года, либо удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122;
II. справки медико-социальной экспертизы (для инвалидов по общему заболеванию и детей-инвалидов), а также документа, удостоверяющего личность (для детей-инвалидов - документа, удостоверяющего личность лица, его сопровождающего);
III. Также могут использоваться электронные идентификационные документы, выдаваемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Правила проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
по безденежным проездным документам:
1. Граждане, имеющие право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, при проезде в поездах 1ригородного сообщения обязаны иметь безденежные проездные документы билеты) и:
> предъявлять их в пунктах отправления и назначения работникам контролирующих органов;
> предъявлять их при проведении контроля в поездах:
> сохранять их до окончания поездки и выхода с пассажирской платформы.
2. Безденежные проездные документы (билеты) для проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения:
— не обмениваются
— не подлежат передаче другим лицам
— недействительны без документов, удостоверяющих статус лица, имеющего право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.