Социальная защита лиц с ограниченными возможностями
здоровья в Чувашской Республике
В Чувашской Республике в настоящее время зарегистрировано 90,7 тыс. инвалидов, что составляет 7,1 % численности всего населения республики.
С 2005 года меры социальной поддержки инвалидов, установленные Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Законом), монетизированы в виде ежемесячной денежной выплаты. В натуральном виде инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставлялись льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которые с 2009 года также переведены в денежную форму.
Для отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, в республике установлена дополнительная мера социальной поддержки по оплате проезда на транспорте городского и пригородного сообщения, которая предоставляется на основании льготного проездного билета.
Одним из основных направлений социальной защиты инвалидов является их реабилитация и интеграция в общество. Комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление, компенсацию утраченных функций организма, определяется его индивидуальной программой реабилитации.
В соответствии с указанными программами за 9 месяцев текущего года реализовано 49,6 тыс. индивидуальных программ реабилитации инвалидов, в т.ч. медицинской – 25,4 тыс. мероприятий, социальной – 22,1 тыс., профессиональной – 2,1 тысячи программ. Около 9 тыс. инвалидов получили различные технические средства реабилитации, протезно-ортопедические изделия. Более 1,5 тыс. инвалидов и ветеранов реализовали свои права на санаторное лечение. За январь-октябрь 2010 года инвалидам отпущены лекарственные препараты на сумму 220,7 млн. рублей. В отдаленные сельские населенные пункты доставка лекарственных препаратов по выписанным рецептам врача осуществляется средним медицинским персоналом фельдшерско-акушерских пунктов.
В соответствии с действующим законодательством инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости. В январе-сентябре 2010 года в центры занятости населения обратилось за содействием в трудоустройстве и реализации индивидуальных программ профессиональной реабилитации 2111 инвалидов, из них 1954 - признаны безработными.
За 9 месяцев т.г. при содействии органов службы занятости трудоустроено 820 инвалидов (38,8% от общего числа инвалидов, обратившихся в органы занятости).
Обеспечению трудоустройства инвалидов способствует принятый в 2002 году Закон Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики». На 1 октября 2010 г. квота для трудоустройства инвалидов установлена в 487 организациях республики на 3310 рабочих мест. Численность работающих инвалидов составляет 2374 человек.
Одним из направлений, позволяющих повысить занятость инвалидов, является их участие в республиканской целевой программе дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2010 год. В реализации программы участвовал 381 инвалид, в том числе по мероприятиям:
организация временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения – 273 инвалида;
стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы – 6 инвалидов;
содействие трудоустройству инвалидов – 22 инвалида;
содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан – 78 инвалидов.
В рамках республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2009 г. № 363, также запланированы мероприятия по содействию в трудоустройстве инвалидов. Органы службы занятости за счет субсидии из федерального бюджета возмещают работодателю часть затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места инвалида. С начала года в рамках этой программы создано 82 рабочих места.
Учреждениями культуры и искусства республики накоплен достаточный опыт по социальной реабилитации инвалидов. В Национальной библиотеке Чувашской Республики созданы рабочие места для слабовидящих пользователей с применением сканера, озвучивающего печатные тексты. Вход в здание оборудован соответствующими пандусами для передвижения маломобильных групп населения. В Чувашской республиканской детско-юношеской библиотеке с 2000 года реализуется целевая библиотечная программа «Если ты не такой, как другие». Чувашской республиканской специальной библиотекой им. Л.Н. Толстого в рамках реализации проекта «Библиотека для слепых – библиопсихологический центр для детей-инвалидов по зрению» создана психологическая служба «Азбука успеха», работает кружок по изучению основ компьютерной грамотности. Библиотекой совместно с факультетом дошкольной и коррекционной педагогики и психологии Чувашского государственного педагогического университета имени И.Я. Яковлева реализуется проект «Создание тактильной «книжки-игрушки» для маленьких слепых детей, проводятся досуговые мероприятия и обучающие семинары
Ежегодно театрами и концертными организациями республики обслуживается свыше 5,0 тыс. детей с ограниченными возможностями. Чувашским государственным театром кукол реализуется проект «К тебе сказка в дом пришла» - создание и прокат выездных спектаклей театра кукол как средства реабилитации лежачих детей-инвалидов. В государственных музеях Чувашской Республики в последнее воскресенье каждого месяца организовано бесплатное посещение для льготных категорий граждан, а также детей до 18 лет.
При реконструкции зданий Чувашского государственного театра оперы и балета, Чувашского государственного художественного музея учтены требования строительных норм и правил по доступности инвалидов.
В последние годы активизировалась работа по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов средствами физической культуры и спорта. В этих целях в республике функционируют детско-юношеская спортивно-адаптивная школа в г. Чебоксары, отделения по видам спорта при республиканских детско-юношеских спортивных школах. Для популяризации спорта среди инвалидов создана общественная организация «Федерация физической культуры и спорта инвалидов Чувашской Республики».
Во всех 17 физкультурно-спортивных комплексах республики предусмотрено оказание физкультурно-оздоровительных услуг для данной категории населения на бесплатной и льготной основе.
Ежегодно Министерство по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики проводит более 25 республиканских спортивных мероприятий, 10 всероссийских мероприятий по различным видам спорта.
Спортсмены с ограниченными возможностями Чувашской Республики успешно выступают на региональных, всероссийских и международных соревнованиях. В состав сборных команд России включено 18 спортсменов Чувашии: 10 чел. – бадминтон, 4 чел. – легкая атлетика, 4 чел. – стрельба из лука.
На республиканском уровне ежегодно проводятся спортивные соревнования среди инвалидов и детей-инвалидов, посвященные Международному дню инвалидов, в котором участвуют 250 представителей районов и городов республики.
Социальные услуги инвалидам предоставляются разветвленной сетью республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении Минздравсоцразвития Чувашии. В ее структуре для указанных категорий граждан функционируют 10 стационарных учреждений, санаторно-оздоровительный центр и 28 центров социального обслуживания населения.
В интернатах проживают более 1,7 тыс. инвалидов и 165 детей-инвалидов. В них созданы необходимые условия для обеспечения прав и законных интересов обслуживаемых. Около 2 тыс. инвалидов охвачены обслуживанием социальными работниками на дому или получают социальные услуги через отделения временного проживания центров социального обслуживания населения.
В целях совершенствования работы по социальному обслуживанию инвалидов в рамках XIII республиканского конкурса «Лучший социальный работник» 19 республиканскими государственными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с октября 2010 года по март 2011 года реализуются социальные проекты по теме «Развитие системы социального обслуживания инвалидов с учетом их индивидуальных потребностей в социальных услугах».
Одним из приоритетным направлений социальной политики в Чувашской Республике является защита интересов наиболее уязвимой категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, ‑ детей‑инвалидов, охрана их здоровья и прав. Медицинская помощь включает в себя этапы стационарной, амбулаторной, санаторной реабилитации.
Ведущими учреждениями, оказывающими реабилитационную помощь детям-инвалидам в Чувашской Республике являются Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями и Республиканский центр восстановительного лечения при Республиканской детской клинической больнице в г. Чебоксары, на базе которых внедрены современные профилактические, лечебные и реабилитационные технологии для детей с функциональными отклонениями и хроническими заболеваниями.
В республике с 1998 года реализуется республиканская программа «Дети Чувашии», в которой предусмотрено отдельное направление «Семья с детьми-инвалидами», содержащее мероприятия по обеспечению полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество. В истекшем году данная программа пролонгирована до 2020 года.
Осуществляется работа по определению специальных образовательных потребностей и условий, обеспечивающих развитие, получение образования, адаптацию и интеграцию в социум детей с ограниченными возможностями здоровья на основании комплексной диагностики. В Чувашской Республике функционируют 3 постоянно действующие психолого-медико-педагогические комиссии (ПМПК): республиканская ПМПК, ПМПК при управлениях образования г.г.Чебоксары, Новочебоксарск.
Существующая в республике сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, специальных (коррекционных) классов при общеобразовательных учреждениях, в основном, позволяет реализовать право детей-инвалидов на образование.
В республике реализуется ряд экспериментальных программ для школьников с ограниченными возможностями здоровья: «Школа надомного обучения: дистанционное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях интеграции» (на базе школы № 59 г.Чебоксары), «Специальный (коррекционный) класс VII вида в условиях интеграции» (на базе школы № 19 г.Чебоксары), «Мой маленький мир»: лечебно-педагогический класс для детей со сложной структурой дефекта на базе РГОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» и др. Открытие республиканских экспериментальных площадок на базе общеобразовательных школ г.г. Чебоксары, Новочебоксарска, Шумерля, Канаш, Чебоксарского, Цивильского районов по интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья позволит создать тиражируемые модели обучения детей с ограниченными возможностями здоровья с использованием дистанционных образовательных технологий в условиях интеграции.
Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, в республике в соответствии с проектом «Реформа системы образования» созданы 2 специализированных ресурсных центра на базе профессиональных училищ № 11 г. Мариинский Посад и № 23 г. Чебоксары.
Дальнейшему развитию взаимодействия с общественными организациями, проведению совместных мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в области социальной поддержки и реабилитации граждан с ограниченными возможностями, способствует Соглашение о социальном партнерстве, заключенное между Минздравсоцразвития Чувашии и республиканскими общественными объединениями инвалидов.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти различных уровней, органов местного самоуправления, общественных объединений и учреждений в сфере социальной защиты инвалидов в Чувашской Республике Указом Президента Чувашской Республики от 10 августа 2009 г. № 50 создан Совет при Президенте Чувашской Республики по делам инвалидов.